閑置空地怎麼成了渣土堆積場（整治群眾身邊不正之風和腐敗問題）

曹 一繪

　　走進四川省成都市蜀都大道綠化項目施工現場，曾經堆積如山的渣土已不見蹤影。“現在每一車渣土的來源、去向和重量，都實時上傳到智慧監管平台。”龍泉驛區大面街道綜合執法隊員一邊操作手機APP展示實時數據，一邊向記者介紹。

　　這樣的改觀要從一次巡查說起。成都市龍泉驛區紀檢干部來到大面街道開展例行巡查。轉過村道路口，一片10余畝的農田裡，黑褐色的渣土突兀地裸露著，與周邊金黃的油菜花田形成對比。紀檢干部蹲下身抓起一把土，眉頭緊鎖。

　　“這是街道重點推動的‘土地改良’項目。”陪同的街道工作人員快步上前，指著地頭嶄新的“土壤改良田”標牌解釋，“我們計劃通過客土改良提升地力，這些都是經過檢測的優質客土……”

　　紀檢干部緩緩起身，目光掃過連綿的土堆，回憶這一路上看到的景象：從繞城高速出口轉到村上，短短幾公裡路程，卻已經路過3處類似的裸土區，每處都立著同樣的標牌。

　　“今天我們已經看到3處土地改良項目了，一個街道需要同時開展這麼多土地改良項目嗎？”紀檢干部不解地問道。面對詢問，街道工作人員語塞了。

　　根據《成都市建筑垃圾處置管理條例》，工程渣土必須運送至正規消納場處理，嚴禁違規佔用耕地、林地傾倒。然而，該街道並未設置合法消納場，所有堆積均屬非法傾倒。

　　龍泉驛區紀委監委隨即成立專案組展開調查，通過比對近年衛星遙感影像和衛片執法圖片，辦案人員清晰地看到多處地塊由平整狀態逐漸淪為渣土堆積場。

　　暮色初沉，調查組走進涉及街道“土地改良”項目的村落，深入調查了解相關情況。

　　王大爺指著村后方向說：“渣土車都是后半夜來，轟隆隆的聲音能把人從夢裡震醒。一車接一車往村后窪地倒，天亮了一看，土堆又高了半截！”一旁的李嬸接過話頭，語氣帶著無奈：“我們打了十幾次投訴電話，街道執法隊員來看過兩眼，可夜裡該倒還是倒！”調查人員記錄下關鍵信息，跟群眾解釋：“我們會跟蹤督辦，后續會把核查結果和處理進展跟大家反饋。”

　　建渣管理是街道綜合執法協調辦公室的主要職責，包括日常巡查、線索上報和現場處置等環節。面對如此大規模違規傾倒及多次群眾投訴，街道綜合執法協調辦公室是失職瀆職，還是另有隱情？

　　“走訪時，有些執法隊員閃爍其詞、目光躲閃，加深了我們的懷疑。”辦案人員介紹。經過談話核查和數據比對發現，大面街道綜合執法協調辦公室原主任李某某與數名渣土從業人員往來異常頻繁，存在多筆大額可疑資金交易。

　　在扎實的外圍調查基礎上，專案組初步厘定了一個以李某某為主體，涉及多名街道工作人員、渣土商人和村社干部的利益網絡。

　　調查發現，李某某利用其職務影響力，通過內部渠道掌握街道尚未規劃使用的邊角地塊、待開發區域及臨時閑置土地信息，私下透露給渣土商人，將這些閑置空地協調給渣土商人作為非法傾倒場地。這些地塊大多位置隱蔽、監管薄弱，李某某違規行為長期未被納入日常監管視野。

　　談話室裡，紀檢干部將轄區衛星影像圖、渣土運輸記錄、土地改良項目審批等材料依次鋪開。面對鐵証，李某某手指不自覺地攥緊衣角，沉默片刻后垂首坦言：“那些渣土商人以‘感謝費’名義送錢，我就把街道一些閑置、偏遠地塊提供給他們，用‘土地改良’‘項目回填’等名義包裝，為他們違規傾倒開路。”

　　李某某還曾多次授意下屬，對往來的渣土運輸車輛“睜一隻眼閉一隻眼”，默許其違規操作﹔在街道組織巡查前，他屢次提前向渣土商人透露詳細巡查路線與時間，幫助其逃避檢查。

　　2015年至2023年期間，李某某利用職務便利，在建渣處置等方面為他人提供幫助，收受錢款300余萬元。最終，李某某被開除公職，因犯受賄罪，被判處有期徒刑九年四個月，並處罰金50萬元。

　　辦案人員介紹，李某某之所以長期得逞，關鍵在於利用了三個監管漏洞：一是當時對小型土地整理項目備案監管寬鬆，審批權下放至街道，但后續監督不力﹔二是實際避開了將渣土運至指定消納場並開具正規票據的環節，導致渣土總量脫離管控﹔三是通過利益捆綁，迫使街道和部分村社干部保持沉默。

　　以此案為突破口，成都將建筑垃圾治理納入集中整治一體推進，從重點對象、關鍵環節、行業系統三個維度精准發力。“我們對2017年以來的600余條涉渣問題線索和信訪舉報開展復盤清查，重點關注群眾長期反映且未解決問題，確保快查快結、查深查透、處置到位。”成都市紀委監委相關負責人介紹，截至目前，全市共計排查建渣領域問題線索75條，立案75件119人。

　　成都市委組織11家相關單位共同研究制定《成都市深入推進建筑垃圾系統治理工作兩年攻堅行動方案》。這份文件明確8項重點攻堅任務，細化了責任分工和完成時限，同步出台的49份行業規范管理配套文件，使建渣管理實現“有章可循、有據可依”。目前，全市已建成12座建筑垃圾資源化利用設施，年處理能力突破1700萬噸。通過先進技術，建筑垃圾被轉化為各類綠色建材，已廣泛應用於多類場景，讓“公園城市、幸福成都”煥發出新的綠色活力。

　　《 人民日報 》（ 2025年09月17日 13 版）