糧食產量創新高 農村發展有活力（權威發布·高質量完成“十四五”規劃）

數據來源：農業農村部 　　制圖：張丹峰

　　9月16日，國務院新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期農業農村發展成就。農業農村部部長韓俊表示，“十四五”以來，各地區各部門錨定建設農業強國目標，扎實有力推進鄉村全面振興重點工作，保持了農業農村發展穩中有進、穩中向好的良好勢頭，為經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

　　糧食產量邁上新台階，今年秋糧長勢正常偏好

　　“再有不到20天，北方秋糧將開始大面積收獲。今年秋糧面積穩中有增，長勢正常偏好，奪取秋糧豐收有很好的基礎和條件。”韓俊說，要全力以赴把田間管理抓好，把農業防災減災工作抓到位，實現全年糧食產量1.4萬億斤左右的目標。

　　2024年，我國糧食產量首次突破1.4萬億斤，人均糧食佔有量達到500公斤，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。韓俊分析，這一成就的取得，得益於認真實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，特別是強化藏糧於地、藏糧於技，全方位夯實糧食安全根基。我國累計建成高標准農田超10億畝，育成一批生產急需的重大品種，選育出優質高產水稻、節水抗病小麥、機收籽粒玉米、高油高產大豆等急需品種，農作物自主選育品種面積佔比超95%，做到“中國糧”主要用“中國種”。

　　提單產——啟動實施糧油作物大面積單產提升行動，今年在702個縣實施。推動良田良種良機良法“四良”深度融合，集成推廣合理密植、精量播種、一噴多促、水肥一體化等增產技術模式。去年全國糧食畝產394.7公斤，比“十三五”末提高12.5公斤，單產提升對糧食產量增長的貢獻超過80%。

　　優結構——適應市場需求變化，主動優化農業生產結構。2024年，大豆產量達2065萬噸，自給率比2020年提高4個百分點﹔油料作物產量3978.7萬噸，食用植物油自給率提高近5個百分點。

　　更多樣——棉油糖產能持續提升，果菜茶、肉蛋奶和水產品供給充足，種類多樣。農業農村部副部長麥爾丹·木蓋提介紹：“在食物開發來源途徑不斷拓展的同時，居民食物營養健康水平更加均衡。”

　　更安全——深入推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標准化生產，以最嚴格的標准抓好農產品質量安全監管。“‘十四五’期間，農產品質量安全例行監測合格率穩定在97.5%以上。綠色、有機、名特優新和地理標志農產品總數超過8.6萬個，越來越多的綠色優質農產品擺上日常餐桌。”農業農村部副部長張興旺說。

　　強農惠農富農政策體系更加成熟完備

　　“十四五”時期，一系列強農惠農富農政策出台，支持力度越來越大，制度體系更加成熟完備。

　　穩住農民種糧的基本收益，健全補貼、價格、保險“三位一體”支持政策體系，穩定實施耕地地力保護補貼、稻谷補貼、玉米大豆生產者補貼，連續5年提高小麥最低收購價、早籼稻最低收購價，三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策全面實施。

　　為提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度，國家將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，不斷加大投入力度。農村公路總裡程超過464萬公裡，自來水普及率達94%，行政村5G通達率超90%。2199個縣（市、區）開展緊密型縣域醫共體建設，95%以上的村衛生室納入醫保。累計建設農村互助性養老服務設施超過14萬個、農村敬老院超過1.6萬家。

　　“十四五”以來，農村改革進一步深化，第二輪土地承包到期后再延長30年試點扎實開展，先后在安徽、湖南等7個省份啟動整省試點，其他省份組織整縣、整鄉鎮試點，農村宅基地規范管理、集體建設用地和農村集體產權制度改革穩步推進。“為了更好地維護農民的土地和財產權益，我們始終強調堅持依法自願有償原則，明確要求不能通過下指標、定任務或者搞考核來強制推動土地流轉﹔明確不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，嚴禁退休干部到農村佔地建房﹔農民可以依法將合法擁有的閑置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。”韓俊表示。

　　幫扶政策“工具箱”不斷豐富，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　“設立5年過渡期，就是要把脫貧攻堅的成果鞏固住、拓展好。”韓俊說，各地各部門持續加大政策支持和幫扶力度，脫貧群眾的生活水平進一步提高，脫貧地區的經濟活力和后勁進一步增強，脫貧攻堅成果切實得到了鞏固和拓展。

　　幫扶政策“工具箱”不斷豐富。“脫貧戶及有返貧致貧風險的群眾，在‘工具箱’裡，平均都得到3至5項支持。我們完善產業獎補、就業扶持、醫保補貼等措施，做到早發現、早干預、早幫扶。”韓俊介紹，已累計識別幫扶600多萬監測對象穩定消除返貧致貧風險。

　　過渡期內，聚焦160個國家鄉村振興重點幫扶縣，以及3.5萬個易地搬遷集中安置區等重點區域，加強傾斜支持。“十四五”以來，中央財政累計投入銜接推進鄉村振興補助資金8505億元，助力脫貧地區的交通、水利、教育、衛生等基礎設施和公共服務水平進一步提升，發展后勁持續增強。

　　韓俊表示，下一步，將按照黨中央決策部署，持續抓好常態化幫扶，堅持開發式幫扶與兜底保障相結合，長久、永久守住不發生規模性返貧致貧的底線。

　　記者手記

　　“三農”壓艙石，穩！

　　“三農”穩，天下安。五谷豐登，穰穰滿家，是幸福生活的底氣，也是國家安全的基石。14130億斤的糧食總產量，500公斤的人均糧食佔有量，超2億噸的設施蔬菜年產量，連續36年居全球第一的水產品總產量……“中國飯碗”裝得更滿、端得更穩、成色更足，為我們有效應對各種風險挑戰增信心、添底氣。

　　農業是近2億人就業的產業，農村是近5億農民常住的家園。“蘋果村”“木耳鄉”“黃花鎮”，富民產業蓬勃發展，水電路氣房信等條件明顯改善，“村字號”文體活動精彩紛呈……鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度不斷提升，億萬農民釋放出巨大創造動能和消費潛能。

　　說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。“十四五”以來，農民收入較快增長，城鄉居民收入比由2020年的2.56︰1降到2024年的2.34︰1。這背后是強農富農、為農惠農的政策支持力度越來越大，惠及面越來越廣，供給體系越來越成熟完備。

　　推進中國式現代化，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。錨定建設農業強國目標，千方百計推動鄉村全面振興，強基礎、補短板、攻難題、提質效，農業農村發展的基礎將更加堅實，前景將更加光明，“三農”壓艙石的作用將更加穩固。

　　《 人民日報 》（ 2025年09月17日 02 版）